被视为电改焦点任务之一的发用电计划摊开终于有了实质性进展。
上证报记者昨天从业内获悉 ，国家发改委经济运行调理局近日下发征求意见函 ，对国家发改委、国家能源局制定的《关于有序摊开发用电计划事情的通知（征求意见稿）》果真征求意见。业内人士认为 ，此举意味着发用电计划摊开进入具体操作层面 ，一个电力交易的批发市场即将形成 ，这对深化电改、加速电力交易市场化都有着重大意义。
这份“关于征求《关于有序摊开发用电计划事情的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）意见的函”显示 ，为加速发用电计划革新 ，遵照委领导指示 ，起草了《通知》 ，征求意见的工具包括各省、自治区、直辖市发改委、经信委、能源局、物价局、中电联、国家电网、南方电网、五大电力集团等单位 ，截止日期则是7月20日。
“这是份全新的征求意见稿。”曾多次加入电改计划征求意见的华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣昨天在接受上证报记者采访时体现 ，之前新电改计划出台后曾发过六个配套文件 ，其中就有一份《关于有序摊开发用电计划的实施意见》。但此次的《通知》比《意见》越发具体 ，意味着发用电计划摊开进入操作层面 ，一个电力交易批发市场将真正开始形成 ，发电方和用电方将真正实现直接拉拢交易。
记者看到 ，这份文件共分十一条 ，具体内容包括：加速组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议；加速缩减煤电机组非市场化电量；其他发电机组均可加入市场交易；引导电力用户加入市场交易；适时取消相关目录电价；不再安排新投产机组发电计划；推动新增用户进入市��；摊开跨省跨区送受煤电计划等。
“这份文件将对电改历程中批发市场的形成起到明显的增进作用。发用电计划摊开后 ，电网将不再在其中饰演角色 ，而以前地方政府主导发用电计划制定的模式也将彻底改变。”曾鸣说。
作为能源领域体制革新的重头戏 ，电改的每一步进展都牵动各方眼球；而作为电改“三摊开”的要害一环 ，发用电计划摊开又是其中最受期待的举措。
现行的政府制定发用电计划、对电能统一分派的模式是计划经济时代的产品 ，曾在解决电力缺少和包管电网稳定方面发挥了积极作用。随着电力工业的生长 ，政府制定发用电计划已不可适应电力市场化革新的需要 ，首先就体现在计划模式下的电力生产治理制约了市场发挥资源优化配置（爱基 ，净值 ，资讯）的作用 ，无法形成正确的价格信号以体现差别时段和差别区域的电力供求状况 ，不可充分引导电源优化建设结构以及用户资源投入。
其次 ，计划模式下的电力生产治理也倒运于发电企业节能减排 ，受地区经济利益驱动的行政干预更间接导致跨省区送电生长缓慢。
值得注意的是 ，此次《通知》已明确 ，配套电源为煤电 ，但接纳点对网或类似点对网方法送（分）电的跨省跨区送受电 ，视同受电地区发电机组 ，加入电力电量平衡。没有明确配套电源 ，且主要输送煤电的跨省跨区送受电 ，不再保存现有的电力电量或分电比例 ，通过市场化方法调解。此举将突破区域藩篱 ，推动更多跨省跨区的电力交易案例泛起。
在曾鸣看来 ，这项革新将惠及电力市场的方方面面 ，首先利好的就是售电企业。革新之后 ，售电企业可接触更多的发电企业 ，即能在更多的“供应商”中进行挑选。同时 ，发用电计划摊开对用电大户和发电企业也是利好。对后者而言 ，其有时机接触更多售电企业 ，尽管电价可能会下降 ，但也给薄利多销创立了条件。
“不但如此 ，由于革新后电价有望下降 ，对刺激地方经济增长、降低企业本钱也会带来积极作用。”曾鸣说。（北极星输配电网）
