在全面深化革新和经济新常态的配景下 ，电力“十三五”计划需要解决未来5年行业转型升级和体制革新的重大挑战 。
中国电力行业生长正处于大转型的要害时期 。一方面 ，中国经济生长进入深度调解和转型阶段 ，全社会用电需求增速下降 ，古板火电生长遇到情况和消纳双重制约;另一方面 ，中国已经成为全球规模最大的风电和光伏市场 ，以光伏、风电为主的可再生能源仍将迅速生长 。
“十三五”计划纲要明确提出要推动能源消费、供应、技术、体制四个方面的革命 ，到2020年非化石能源占一次能源消费比例抵达15% 。
这个目标之下 ，诸多灾解之处尚需破局：新能源生长还较多依赖财务支持 ，社会争议较大的内陆核电重启、特高压电网建设路径有待相关部分进一步统筹计划 。同时 ，弃风弃光等恒久制约新能源生长的老问题尚未获得有效解决 。
国家能源局副局长郑栅洁体现 ，“十三五”电力计划围绕调解优化转型升级展开 ，将调解电力结构 ，优化电源结构 ，升级变电网 ，增强系统调理能力 。显然 ，或将近期出台的“十三五”电力计划在强调生长目标的同时 ，调解结构、补齐短板将会成为重头戏 。
《财经国家周刊》关于这些热点话题一直坚持高度关注 ，并结合各方人士从经济、技术等差别领域给出的诉求息争决要领 ，推出了这组“问计电力‘十三五’”的报道 。
电力结构或将大变
在经济新常态下 ，中国电力行业“扩张保供”的古板生长模式正在爆发革命性转变——例如被强力压缩的火电行业 。这也是“十三五”电力计划区别于以往任何五年计划的特点之一 。
“十三五”推进电力供应侧结构性革新 ，要害是要有效控制煤电新开工规模 ，优化增量结构 。这亟须国家层面通过计划建立新的游戏规则 ，依法依规进行统筹平衡和总量约束 。
已经明确的消息是 ，“十三五”前两年将暂缓批准新建煤电项目 ，后三年凭据国家总量控制要求 ，合理安排分省新增煤电装机规模 。未来5年 ，中国煤电投产装机控制在10.5亿千瓦左右 。凭据国家能源局对2019年煤电计划建设危害预警的结果显示 ，即便到2019年 ，能够新建火电的省份也仅仅4个 �；鸬纭凹鄙病币殉晌欢� 。
与火电命运截然差别的是 ，“十三五”期间中国风电、光伏、水电、核电将迎来更大的生长机缘 ，将成为“十三五”电力计划的一大亮点 。
据悉 ，国家能源局已开端考虑 ，在“十三五”电力计划中将2020年风电装机目标确定为2.5亿千瓦 ，相当于在2015年基础上翻一番 。光伏装机目标则更为弘大 ，到2020年计划实现总装机1.5亿千瓦的目标 ，这是截至2015年中国既有光伏装机总量的3倍 。
水电是中国目前开发水平最高、技术相对成熟的清洁可再生能源 ，在“十三五”期间将发挥越发重要的作用 。期间 ，将建设西南大型水电基地 。预计到2020年 ，我国通例水电装机抵达3.5亿千瓦左右 。核电在确保宁静的前提下 ，预计到2020年装机容量抵达5800万千瓦 ，在建容量抵达3000万千瓦以上 。
第一重要的是解决问题
中国能源生产和消费泛起典范的逆向漫衍特点 ，可再生能源也不例外 。近年来 ，风电、光伏、水电迅速生长的同时 ，弃电问题日益严重 。国家能源局7月宣布的数据显示 ，2016年上半年 ，风电平均利用小时数917小时 ，同比下降85小时;平均弃风率21% ，同比上升6个百分点 。
关于核电来说 ，在全社会用电量增速下滑的配景下 ，同样泛起了消纳问题 ，装机规模提升的同时 ，必须破解制约工业生长的消纳问题 。
中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬向《财经国家周刊》记者体现 ，在追求生长目标息争决当下行业问题的选择之间 ，“十三五”应该把解决问题放在首位 ，这是实现电力工业可连续生长的基础 。
国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长李鹏体现 ，正在体例的“十三五”电力计划关于风电、光伏的计划重点不是装机量和并网目标 ，而是坚持政策的稳定性和重点解决限电问题 。结构和结构调解将成为“十三五”实现风电、光伏装机目标 ，缓解弃光、弃风问题的重要举措 。
关于风电来说 ，政策指引向中东部、南部生长将成为明显趋势 ，到2020年 ，中东部和南方地区陆上风电装机抵达6000万千瓦 。简单项目装机功率小 ，能够就近接入电网在外地利用的疏散式风电更受到特别重视 ，计划到2020年 ，疏散式风电装机凌驾1000万千瓦 。
光伏工业的变革将泛起“冰火两重天” 。国家能源局拟在“十三五”大力推进漫衍式光伏发电 ，在拟新增的1亿千瓦装机中 ，漫衍式光伏将占到60% ，凌驾6000万千瓦 ，而地面集中式光伏电站生长规模将受到限制 ，
调结构补短板
在生长偏向和结构调解之外 ，“十三五”期间 ，落实可再生能源发电全额包管性收购相关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、增强抽水蓄能、燃气电站等灵活条件电源的建设 ，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个主要的发力偏向 。而水电的消纳同样被提上议事日程 ，“十三五”期间将通过建设电网通道工程 ，把清洁水电流通输送到东部和南部用电负荷地区 ，通过完善调理机制 ，显著降低“弃水”比例 。
“十三五”期间火电首要任务是尽快释放投资惯性 ，停止投资建火电的激动 � ？上驳谋涓锸� ，2016年上半年 ，火电投资同比已经下降6.4% 。未来 ，还需要在政策的规范和指引下 ，迅速降温 。在无法依靠新增装机生长的情况下 ，火电企业未来如何生长是面临的一个新课题 。深挖可再生能源生长带来的市场机缘 ，为电网提供调频、调峰等辅助效劳及扩大风电、光伏投资都将是趋势 。
值得一提的是 ，随着电力体制革新的进一步推进 ，售电业务有望成为火电企业“十三五”生长的主攻偏向 。多位业内人士体现 ，正在体例中的“十三五”电力计划有望开创电力高效、系统、协调生长的新局面 ，而风电、光伏、水电、核电等装机显著增加 ，火电调解经营生长偏向 ，拓展售电领域等一系列举措带来的市场机缘让业内充满期待 。（文章来源：北极星输配电网）
