为扎实推进“放管服”革新，全面落实“双随机一果真”事情要求，切实增强电力业务许可制度执行情况事中事后监管，凭据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国家能源局综合司关于印发<推广随机抽查规范事中事后监管的实施计划>的通知》(国能综法改〔2015〕564号)以及《国家能源局综合司关于印发进一步做好“双随机一果真”事情的通知》(国能综法改〔2016〕667号)有关要求，能源局制定了《电力业务许可制度执行情况监督检查“双随机一果真”实施细则》。
第一条为扎实推进“放管服”革新，全面落实“双随机一果真”事情要求，切实增强电力业务许可制度执行情况事中事后监管，凭据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《国家能源局综合司关于印发<推广随机抽查规范事中事后监管的实施计划>的通知》以及《国家能源局综合司关于印发进一步做好“双随机一果真”事情的通知》等规范性文件，制定本细则。
第二条本细则所划定电力业务许可制度执行情况监督检查实施“双随机一果真”，是指国家能源局及其派出机构依法对电力业务许可及承装（修、试）电力设施许可制度执行情况开展监督检查时，接纳随机抽取检查工具、随机选派执法检查人员的方法进行，并实时果真检查情况和检查结果。
第三条电力业务许可制度执行情况监督检查“双随机一果真”事情应坚持“依法监管、公正高效、果真透明”的基来源则，切实做到公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体担负，优化市场情况。
第四条随机抽查必须有执法、规则、国务院文件、部分规章为依据，没有依据的，不得开展；依据有变革的，随依据进行调解。电力业务许可制度执行情况随机抽查事项凭据《国家能源局随机抽查事项清单》确定，即电力业务许可及承装（修、试）电力设施许可主体坚持情况与执行许可事项情况检查。
第五条电力业务许可制度执行情况监督检查“双随机一果真”事情由国家能源局及其派出机构卖力。国家能源局卖力建立相关机制及事情的统一组织、协和谐指导；各派出能源监管机构卖力辖区内许可制度执行情况监督检查“双随机一果真”事情的具体实施。
第六条电力业务许可制度执行情况监督检查实施“双随机一果真”，应建立健全检查工具名录库和执法检查人员名录库。派出能源监管机构卖力辖区两库的建设及运行维护；国家能源局开展相关随机抽查时，可凭据事情需要对两库进行统筹使用。
第七条检查工具名录库应包括所有电力业务许可证（发电类、输电类、供电类）及承装（修、试）电力设施许可证持证主体；应录入所有检查工具的基本信息，并可凭据行业、地区、所有制形式、资质类型及级别等指标分类；应凭据检查工具新增及变换情况动态更新调解，确保信息的完整性、准确性和时效性。
第八条执法检查人员名录库由各派出能源监管机构事情人员和相关专家两部分组成，应录入检查人员的基本信息、事情岗位、业务专长等情况，检查专家可凭据专业、地区、所在单位、职称等差别指标分类。检查专家一般应当具有中级以上职称、5年以上电力或电力相关行业从业经历和相应专业知识，年龄不凌驾65周岁，身体健康。执法检查人员名录库应凭据检查人员新增及变换情况动态更新调解，确保人员信息准确有效，检查专家切合相关要求。派出能源监管机构应结合电力业务许可制度执行情况监督检查事情实际，对执法检查人员开展培训。
第九条随机抽查分为比例抽查和条件抽查。比例抽查是指在检查工具数量较多、相似度较高的情况下，选定百分比进行抽查。条件抽查是指凭据抽查依据的要求设定检查工具的类型、性质、资质品级等条件进行抽查。比例抽查和条件抽查可以结合应用，确保执法效能。
第十条比例抽查应当坚持抽查内容全笼罩，体现全面性和客观性。电力业务及承装（修、试）电力设施许可证持证企业抽查比例为5%-10%，频次为两年一次。条件抽查应当突出问题和目标导向下的事情深度。各派出能源监管机构要科学安排年度随机抽查事情计划，制订严密具体的实施计划和现场检查计划，统筹考虑执法人员和抽查工具的数量、事情任务计划及地区、资质等因素，合理确定年度比例抽查和条件抽查的分派�？故档丶觳槭�，应严格遵守相关执规律则文件对现场检查的各项要求。
第十一条随机抽查的检查工具，通过摇号、机选、抽签等方法，由检查工具名录库中随机抽取。对遵规守纪的抽查工具可以适当降低抽查比例和频次；对投诉举报较多、列入经营异常名录、行业黑名单或者有严重违法违规纪录、不良诚信纪录等情况的企业，要加大随机抽查力度。
第十二条实施抽查的执法检查人员，通过摇号、机选、抽签等方法，从执法检查人员名录库中随机抽取。执法检查人员的抽取数量凭据检查事情需要确定，每个检查组不得少于两人，且至少两人持有国家能源局统一宣布的执法证。随机抽取的执法检查人员属于法定回避情形的，应实时予以调解，并另行随机抽取。
第十三条各派出能源监管机构要建立电子化随机抽查系统，对“双随机”抽查要做到全程跟踪纪录，运行透明，痕�？刹�，效果可评，责任可追溯。
第十四条检查事情结束后，应实时将检查情况、保存的问题及处理意见反响被检查单位。对保存问题较多的检查工具，接纳通报、约谈等方法，催促整改；对保存违法违规行为的检查工具，依法依规进行行政处分，形成有效震慑，增强检查工具守法的自觉性。
第十五条随机抽查情况及抽查结果要实时在派出能源监管机构门户网站和特定电力许可制度信息宣布媒体上向社会果真，接受社会监督。抽查结果果真要遵守《中华人民共和国政府信息果真条例》有关划定，严格审批流程治理，合理确定抽查结果公示的方法和规模。
第十六条推进随机抽查事情与能源行业信用体系建设事情相衔接，实现信息共享共用。将随机抽查的比例频次与抽查工具的信用情况挂钩，将抽查结果纳入市场主体信用纪录，实行联合激励和联合惩戒。
第十七条积极探索派出能源监管机构间跨区域联合随机抽查的事情模式和机制，合理配置、统筹使用执法资源，加速执法信息资源的互通互联、开放共享，以信息化、智能化提升随机抽查的效率和效果。
第十八条开展电力业务许可制度执行情况监督检查“双随机一果真”事情的人员应当严格遵守有关执规律则规章制度，遵守事情纪律，廉政执法；对保存玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规严肃处理。
第十九条本细则未尽事宜，凭据国家有关文件划定执行。
第二十条本细则自宣布之日起施行。（文章来源：北极星电力网）
