2018年5月31日，国家发改委文件称2018年漫衍式项目10GW、暂缓地面光伏指标下发;年内启动十三五第二批光伏扶贫项目和适时开展第四批领跑者项目;积极勉励不需国补贴项目：在通过种种步伐推动光伏发电自身建设本钱下降的同时，勉励各地出台政策支持光伏工业生长，减少非技术本钱，降低补贴强度 。关于不需要中央财务补贴的光伏发电项目，地方可凭据接网消纳条件和相关要求自行安排建设 。
国家能源局近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈，首批无补贴光伏示范项目申报有望启动 。开端设想首批申报预计在2018年10月份前后，2019年3月前后开工，9月30日或12月30日前并网发电 。期间地方发改委将协调降低非技术本钱，并允许包管消纳，各省申报规模约300-500MW 。若凭据上述进程，示范项目得以在年内落地实施，则光伏平价入网在实际项目应用与工业链全环节降本增效两方面的进展可以相互增进，形成良性的作用循环，预计未来随着试点的落地和展开，光伏平价上网进程将进一步提速 。
9月13日，国家能源局下发了《关于加速推进风电、光伏发电平价上网有关事情的通知(征求意见稿)》，征求意见指出在切合本省(区、市)可再生能源建设计划、落实接网消纳条件、切合有关监测预警治理要求的前提下，由省级能源主管部分自行组织实施，国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模治理 。
一系列的行动预示着无补贴光伏示范项目马上将会启动，一个光伏电站项目的本钱并不但有组件制造和补贴，还包括种种手续、土地租金、税费、并网用度等 。目前，上述限制最少的是列入领跑者计划的项目，但其他项目就算不需要补贴，也仍面临种种限制和高昂的非技术本钱 。这也是此次能源局要启动无补贴光伏项目的主要配景 。中国光伏行业协会秘书长王勃华此前也在果真场合体现：“光伏行业的非技术本钱已占到总投资本钱的20%以上，算到电价至少每度电1角钱，其中包括了土地本钱、财务本钱、并网本钱等 。”凭据五家投资公司测算表格盘算，本钱控制在3.5元/W-4元/W以内，部分光照资源好的区域已满足平价上网条件，投融君认为能否实现预期目标还要看各地具体计划能将非技术本钱降低几多以及明年光伏本钱的下降空间 。（文章来源：中国能源网）
