2018年光伏发电新增装机容量创历史第二高水平，远超业界预期，同时补贴缺口却越拉越大，影响行业稳定健康生长
以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况，是新政的最大亮点
漫衍式能源是未来可再生能源生长重点，预计两三年后有望实现发电侧平价上网
光伏行业有望再迎重大厘革 。近日，中国光伏行业协会透露，今年光伏发电建设治理事情将迎来重大机制立异，包括以补贴额定装机量、首次将户用光伏单列并给予单独规模、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目等7个方面 。国家能源局新能源和可再生能源司正就相关事情征求意见 。
“2019年将以推进光伏发电高质量生长为主线，坚持光伏工业合理的生长规模和生长节奏 。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军体现 。
在去年“531”新政给光伏行业拉了“急刹车”后，整个行业都在期待下一步政策信号 。但经历了政策变换后，2018年光伏发电新增装机仍高达4426万千瓦，仅次于2017年，创历史第二高水平，远超业界预期 。
与此同时，补贴缺口却越拉越大 。截至2017年底，我国光伏补贴缺口累计已达455亿元，直接影响行业健康生长 。今年政策怎么定，对制止行业大起大落、稳定行业生长极为要害 。
自去年第四季度以来，财务部、国家生长革新委和国家能源局就2019年光伏发电相关事情多次协调，突破了以往3家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况 。
据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类 。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类――扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站（地面电站）、工商业漫衍式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目 。
具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，漫衍式和地面电站全部接纳竞价方法获取补贴指标 。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量 。
记者了解到，光伏新政或将接纳“量入为出”方法，以补贴额定装机量 。业内人士剖析认为，以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况，是新政的最大亮点 。
别的，新政的另一大亮点是首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施牢固补贴 。
业内人士认为，即将铺开的2019年光伏新政，是主管机构重复酝酿的结果，体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量有望凌驾去年 。
虽然我国已经生长为全球第一光伏大国，但要继续牢固工业优势，仍要解决不少要害问题 。
“2018年，我国光伏工业在产能阶段性、结构性供需失衡、产品结构简单、企业差别性不大、标准检测认证体系滞后等方面亟需调解 。”工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武体现，我国光伏行业应提升生长质量，加大技术研发力度，实施智能化和精细化治理，提高生产效率，降低生产本钱，同时探索实验能源互联网、储能、漫衍式发电交易等新兴技术与商业模式，探索差别化竞争优势 。
记者了解到，去年“531”新政后，大宗漫衍式光伏经销商退出 。到去年8月份，工业实时调解后，生长速度大大加速 。据中国光伏行业协会统计，2018年下半年，全国完身漫衍式光伏装机至少达6吉瓦 。
中国光伏行业协会副秘书长、户用专委会秘书长刘译阳说，漫衍式能源是未来可再生能源生长重点，预计两三年后，漫衍式光伏将实现发电侧（电网侧）平价上网，要利用好国家补贴政策，承继原有优势，努力拓展新的技术，通过“光伏+”、多能互补等方法，提升光伏生长质量 。（文章来源：中国经济网）
