北极星储能网获悉 ，近日 ，发改委、工信部等国家15部分联合印发《关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长的实施意见》 ，意见在增强新能源生产使用和制造业绿色融合方面指出 ，顺应漫衍式、智能化生长趋势 ，推进新能源生产效劳与设备制造协同生长。生长漫衍式储能效劳 ，实现储能设施混淆配置、高效治理、友好并网。推动氢能工业立异、集聚生长 ，完善氢能制备、储运、加注等设施和效劳。在完善汽车制造和效劳全链条体系方面 ，意见指出要加速充电设施建设结构 ，勉励有条件的地方和领域探索生长换电和电池租赁效劳 ，建立动力电池接纳利用治理体系。
以下为政策全文
关于推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长的实施意见
发改工业〔2019〕1762号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部分：
先进制造业和现代效劳业融合是顺应新一轮科技革命和工业厘革 ，增强制造业焦点竞争力、培育现代工业体系、实现高质量生长的重要途径。近年来 ，我国两业融正当式不绝加速 ，但也面临生长不平衡、协同性不强、深度不敷和政策情况、体制机制保存制约等问题。为推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长 ，经中央全面深化革新委员会第十次集会审议同意 ，现提出以下意见。
一、总体思路和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚持以供应侧结构性革新为主线 ，充分发挥市场配置资源的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，顺应科技革命、工业厘革、消费升级趋势 ，通过勉励立异、增强相助、以点带面 ，深化业务关联、链条延伸、技术渗透 ，探索新业态、新模式、新路径 ，推动先进制造业和现代效劳业相融相长、耦合共生。
到2025年 ，形成一批立异活跃、效益显著、质量卓越、发动效应突出的深度融合生长企业、平台和示范区 ，企业生产性效劳投入逐步提高 ，工业生态不绝完善 ，两业融合成为推动制造业高质量生长的重要支撑。
二、培育融合生长新业态新模式
（一）推进建设智能工厂。大力生长智能化解决计划效劳 ，深化新一代信息技术、人工智能等应用 ，实现数据跨系统收罗、传输、剖析、应用 ，优化生产流程 ，提高效率和质量。
（二）加速工业互联网立异应用。以建设网络基础设施、生长应用平台体系、提升宁静包管能力为支撑 ，推动制造业全要素、全工业链连接 ，完善协同应用生态 ，建设数字化、网络化、智能化制造和效劳体系。
（三）推广柔性化定制。通过体验互动、在线设计等方法 ，增强定制设计能力 ，增强零件标准化、配件精细化、部件�？榛卫� ，实现以用户为中心的定制和按需灵活生产。
（四）生长共享生产平台。勉励资源富集企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源 ，提供研发设计、优化控制、设备治理、质量监控等效劳 ，实现资源高效利用和价值共享。
（五）提升总集成总承包水平。支持设计、制造、施工等领域主干企颐魅整合资源、延伸链条 ，生长咨询设计、制造采购、施工装置、系统集成、运维治理等一揽子效劳 ，提供整体解决计划。
（六）增强全生命周期治理。引导企业通过建立监测系统、应答中心、追溯体系等方法 ，提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线效劳 ，生长产品再制造、再利用 ，实现经济、社会生态价值最大化。
（七）优化供应链治理。提升信息、物料、资金、产品等配置流通效率 ，推动设计、采购、制造、销售、消费信息交互和流程再造 ，形成高效协同、弹性宁静、绿色可连续的智慧供应链网络。
（八）生长效劳衍生制造。勉励电商、研发设计、文化旅游等效劳企业 ，发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势 ，通过委托制造、品牌授权等方法向制造环节拓展。
（九）生长工业文化旅游。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等 ，挖掘历史文化秘闻 ，开发集生产展示、旅行体验、教育科普即是一体的旅游产品 ，厚植工业文化 ，弘扬工匠精神。
（十）培育其他新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联 ，加速业态模式立异升级 ，有效防备数据宁静、品德危害 ，实现制造先进精准、效劳富厚优质、流程灵活高效、模式互惠多元 ，提升全工业链价值。
三、探索重点行业重点领域融合生长新路径
（一）加速原质料工业和效劳业融正当式。加速原质料企业向产品和专业效劳解决计划提供商转型。增强早期研发介入相助 ，提供定向开发效劳 ，缩短产品研发周期。勉励有条件的企业提供社会化能源治理、宁静环保、信息化等效劳。推动具备区位、技术等优势的钢铁、水泥等企业生长放弃物协同处理、资源循环利用、污水处理、热力供应等效劳。
（二）推动消费品工业和效劳业深度融合。注重差别化、品质化、绿色化消费需求 ，推动消费品工业效劳化升级。以打扮、家居等为重点 ，生长规�；⒏鲂曰ㄖ�。以智能手机、家电、新型终端等为重点 ，生长“产品+内容+生态”全链式智能生态效劳。以家电、消费电子等为重点 ，落实生产者责任延伸制度 ，健全废旧产品接纳拆解体系 ，增进更新消费。
（三）提升装备制造业和效劳业融合水平。推动装备制造企业向系统集成和整体解决计划提供商转型。支持市场化兼并重组 ，培育具有总承包能力的大型综合性装备企业。生长辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件 ，建设铸造、铸造、外貌处理、热处理等基础工艺中心。用好强大海内市场资源 ，加速重大技术装备立异 ，突破要害焦点技术 ，发动配套、专业效劳等工业协同生长。
（四）完善汽车制造和效劳全链条体系。加速汽车由古板出行工具向智能移动空间升级。推动汽车智能化生长 ，加速构建工业生态体系。增强车况、出行、充放电等数据挖掘应用 ，为汽车制造、都会建设、电网革新等提供支撑。加速充电设施建设结构 ，勉励有条件的地方和领域探索生长换电和电池租赁效劳 ，建立动力电池接纳利用治理体系。规范生长汽车租赁、改装、二手车交易、维修保养等后市场。
（五）深化制造业效劳业和互联网融合生长。大力生长“互联网+” ，引爆发长活力和潜力 ，营造融合生长新生态。突破工业机理建模、数字孪生、信息物理系统等要害技术。深入实施工业互联网立异生长战略 ，加速构建标识解析、宁静包管体系 ，生长面向重点行业和区域的工业互联网平台。推动重点行业数字化转型 ，推广一批行业系统解决计划 ，推动企业内外网升级革新。加速人工智能、5G等新一代信息技术在制造、效劳企业的立异应用 ，逐步实现深度优化和智能决策。
（六）增进现代物流和制造业高效融合。勉励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节 ，连续推进降本增效。优化节点结构 ，完善配套设施 ，增强物流资源配置共享。勉励物流外包 ，生长零库存治理、生产线边物流等新型业务。推进智能化革新和上下游标准衔接 ，推广标准化妆载单位 ，生长单位化物流。勉励物流企业和制造企业协同“走出去” ，提供宁静可靠效劳。
（七）强化研发设计效劳和制造业有机融合。瞄准转型升级要害环节和突出短板 ，推动研发设计效劳与制造业融合生长、互促共进。引导研发设计企业与制造企业嵌入式相助 ，提供需求剖析、立异试验、原型开发等效劳�？怪圃煲瞪杓颇芰μ嵘ㄏ钚卸� ，增进工业设计向高端综合设计效劳转型。完善知识产权交易和中介效劳体系 ，推进立异结果转移转化。
（八）增强新能源生产使用和制造业绿色融合。顺应漫衍式、智能化生长趋势 ，推进新能源生产效劳与设备制造协同生长。推广智能发电、智慧用能设备系统 ，推动能源高效治理和交易。生长漫衍式储能效劳 ，实现储能设施混淆配置、高效治理、友好并网。增强工业设备、智能家电等用电大数据剖析 ，优化设计 ，降低能耗。推动氢能工业立异、集聚生长 ，完善氢能制备、储运、加注等设施和效劳。
（九）推进消费效劳重点领域和制造业立异融合。满足重点领域消费升级需求 ，推动智能设备工业立异生长。重点生长手术机械人、医学影像、远程诊疗等高端医疗设备 ，可衣着监测、运动、婴幼儿监护、适老化健康养老等智能设备 ，开展健康治理、运动向导、精准照护等增值效劳 ，逐步实现设备智能化、生活智慧化。勉励增强/虚拟现实等技术在购物、广电等场景中的应用。
（十）提高金融效劳制造业转型升级质效。坚持金融效劳实体经济 ，立异产品和效劳 ，有效防备危害 ，规范产融结合。依托工业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势 ，生长基于真实交易配景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融效劳。勉励生长装备融资租赁业务。
四、发挥多元化融合生长主体作用
（一）强化工业链龙头企业引领作用。在产品集成度、生产协作度较高的领域 ，培育一批处于价值链顶部、具有全工业链招呼力和国际影响力的龙头企业。发挥其工业链推动者作用 ，在技术、产品、效劳等领域连续立异突破 ，深化与配套效劳企业协同 ，引领工业链深度融合和高端跃升。
（二）发挥行业主干企业示范效应。在技术相对成熟、市场竞争充分的领域 ，培育一批立异能力和品牌影响力突出的行业领军企业。勉励其先行探索 ，生长专业化效劳 ，提供行业系统解决计划。引导业内企业积极借鉴、优化立异 ，形成差别化的融合生长模式路径。
（三）引发专精特新中小微企业融合生长活力。发挥中小微企业贴近市场、机制灵活等优势 ，引导其加速业态模式立异 ，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业。以国家级新区、工业园区等为重点 ，完善效劳体系 ，提升效劳效能 ，推动工业集群融合生长。
（四）提升平台型企业和机构综合效劳效能。坚持容纳审慎和规范监管 ，构建若干以平台型企业为主导的工业生态圈 ，发挥其整合资源、集聚企业的优势 ，增进产销精准连接、高效流通。勉励建立新型研发机构 ，适应技术攻关、结果转化等需求。加速培育高水平质量技术效劳企业和机构 ，提供优质计量、标准、检验检测、认证认可等效劳。
（五）释放其他种种主体融合生长潜力。引导高等院校、职业学校以及科研、咨询、金融、投资、知识产权等机构 ，发挥人才、资本、技术、数据等优势 ，积极创业立异 ，生长新工业新业态。发挥行业协会在协调效劳等方面的重要作用 ，勉励建立跨区域、跨行业、跨领域的新型工业联盟。
五、包管步伐
（一）优化生长情况。清理制约两业融合生长的规章、规范性文件和其他政策步伐。放宽市场准入 ，深化资质、认证认可治理体制革新。革新完善招投标制度。推动政府数据开放共享 ，发挥社会数据资源价值 ，推进数据资源整合和宁静�；�。建立消费网络平台产品质量管控机制。加速建立推广适应工业互联网和智能应用场景需求的设备、产品统一标识标准体系。研究支持制造领域效劳出口政策。完善政府采购相关政策。支持有条件的地方开展融合生长统计监测和评价体系研究。依规则范增强反垄断和反不正当竞争执法。建立立异高效协同的两业融合事情推进机制。
（二）强化用地包管。勉励地方立异用地供应 ，盘活闲置土地和城镇低效用地 ，实行恒久租赁、先租后让、租让结合等供应方法 ，包管两业融合生长用地需求。勉励地方探索功效适度混淆的工业用地模式 ，同一宗土地上兼容两种以上用途的 ，依据主用途确定供应方法 ，主用途可以依据建筑面积占比或功效重要性确定。切合工业和用地政策 ，具备独立分宗条件的宗地可以合并、支解。对企业利用原有土地建设物流基础设施 ，在容积率调解、计划许可等方面给予支持。
（三）加大金融支持。勉励金融机构结合职能定位 ，凭据商业化原则 ，向两业融合生长企业和项目提供适应其生产和建设周期特点的中恒久融资 ，稳妥开展并购贷款业务 ，积极支持开展供应链金融效劳。支持切合条件的企业上市融资和刊行企颐魅债券、公司债券、非金融企颐魅债务融资工具。建立知识产权质押信息平台 ，扩大知识产权质押融资规模。
（四）增强人力资源包管。革新完善人才治理评价制度 ，探索建立复合型人才评价和职业生长通道体系。完善学科专业体系 ，深化职业教育革新 ，深入推进产教融合 ，提升校企相助水平 ，建设一批产教融合型企业和实训基地 ，推行现代学徒制和企业新型学徒制 ，加速立异型、技术型人才培养。发挥领军人物重要作用 ，加速培养引进中高级经营治理、技术技术人才。
（五）开展两业融合试点。支持有条件的都会、工业园区 ，开展区域融合生长试点 ，在立异治理方法、完善事情机制和立异用地、统计、市场监管等方面先行先试。勉励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合生长试点 ，探索可行模式路径 ，加速行业转型升级 ，建设世界一流企业。
推动先进制造业和现代效劳业深度融合生长 ，要增强组织领导 ，强化主体责任。各部分要加速出台配套政策和细则 ，增强业务指导；各地方要认真落实本意见要求 ，推动开展试点 ，实时研究解决实施历程中遇到的重大问题 ，适时总结好的经验和做法 ，按程序报告。（文章来源：北极星储能网）
