9月27日，工业和信息化部、中央网络宁静和信息化委员会办公室、科技部、生态情况部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国家能源局等八部分联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》指出，物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段，实现人、机、物的泛在连接，提供信息感知、信息传输、信息处理等效劳的基础设施。随着经济社会数字化转型和智能升级程序加速，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》，打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系，推进物联网新型基础设施建设，充分发挥物联网在推动数字经济生长、赋能古板工业转型升级方面的重要作用，制定本计划。
《行动计划》明确了立异能力、工业生态、应用规模和支撑体系四大目标。目标到2023年底，在海内主要都会开端建成物联网新型基础设施，社会现代化治理、工业数字化转型和民生消费升级的基础越发稳固。突破一批制约物联网生长的要害共性技术，培育一批示范刊行动用强的物联网建设主体和运营主体，催生一批可复制、可推广、可连续的运营效劳模式，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和宁静包管体系。
在智慧都会、数字乡村、智能交通、智慧农业、智能制造、智能建造、智慧家居等重点领域，加速安排感知终端、网络宁静台，形成一批基于自主立异技术产品、具有大规模推广价值的行业解决计划，有力支撑新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网连接数突破20亿。
以下为《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》全文：
物联网新型基础设施建设三年行动计划
（2021-2023年）
物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段，实现人、机、物的泛在连接，提供信息感知、信息传输、信息处理等效劳的基础设施。随着经济社会数字化转型和智能升级程序加速，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》，打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系，推进物联网新型基础设施建设，充分发挥物联网在推动数字经济生长、赋能古板工业转型升级方面的重要作用，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，坚持问题导向和需求导向，打造支持固移融合、宽窄结合的物联网接入能力，加速推进全面感知、泛在连接、宁静可信的物联网新型基础设施建设，加速技术立异，壮大工业生态，深化重点领域应用，推动物联网全面生长，不绝培育经济新增长点，有力支撑制造强国和网络强国建设。
（二）基来源则
聚焦重点，精准突破。聚焦感知、传输、处理、存储、宁静等重点环节，加速要害焦点技术攻关，提升技术的有效供应；聚焦生长基础好、转型意愿强的重点行业和地区，加速物联网新型基础设施安排，提高物联网应用水平。
需求牵引，强化赋能。以社会治理现代化需求为导向，积极拓展应用场景，提升社会治理与公共效劳水平；以工业转型需求为导向，推进物联网与古板工业深度融合，增进工业提质增效；以消费升级需求为导向，推动智能产品的研发与应用，富厚数字生活体验。
统筹协同，汇聚协力。充分发挥地方政府在新型基础设施建设计划、投资结构中的统筹引导作用，形成政策协力；充分发挥科研院所、高校、企业在技术攻关、结果转化中的立异主体作用，形成技术协力；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各方积极性，形成工业协力。
自主立异，宁静可靠。统筹生长和宁静，提升要害焦点技术自主可控水平，增强物联网技术、网络、终端、应用等宁静防护能力建设，增强工业链供应链韧性，增强数据宁静�；�，提升宁静可靠运行能力，有效防备化解宁静危害隐患。
（三）行动目标
到2023年底，在海内主要都会开端建成物联网新型基础设施，社会现代化治理、工业数字化转型和民生消费升级的基础越发稳固。突破一批制约物联网生长的要害共性技术，培育一批示范刊行动用强的物联网建设主体和运营主体，催生一批可复制、可推广、可连续的运营效劳模式，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和宁静包管体系。
——立异能力有所突破。高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型短距离通信等要害技术水平和市场竞争力显著提升；物联网与5G、人工智能、区块链、大数据、IPv6等技术深度融合应用取得工业化突破；物联网新技术、新产品、新模式不绝涌现。
——工业生态不绝完善。推动10家物联网企业生长为产值过百亿、能发动中小企业融通生长的龙头企业；支持生长一批专精特新“小巨人”企业；培育若干国家物联网新型工业化工业示范基地，发动物联网工业加速向规�；⒓蓟⒏呒壑瞪�。
——应用规模连续扩大。在智慧都会、数字乡村、智能交通、智慧农业、智能制造、智能建造、智慧家居等重点领域，加速安排感知终端、网络宁静台，形成一批基于自主立异技术产品、具有大规模推广价值的行业解决计划，有力支撑新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网连接数突破20亿。
——支撑体系越发健全。完善物联网标准体系，完成40项以上国家标准或行业标准制修订；建立面向网络宁静、数据宁静、个人信息�；さ奈锪舶芴逑�；建设试验检测、知识产权效劳、科技结果转化、人才培养等公共效劳平台。
二、重点任务
（一）立异能力提升行动
1.突破要害焦点技术。领悟“云、网、端”，围绕信息感知、信息传输、信息处理等工业链要害环节，体系化安排立异链。实施“揭榜挂帅”制度，勉励和支持主干企业加大概害焦点技术攻关力度，突破智能感知、新型短距离通信、高精度定位等要害共性技术，补齐高端传感器、物联网芯片等工业短板，进一步提升高性能、通用化的物联网感知终端供应能力。
2.推动技术融合立异。面向“5G+物联网”，充分利用5G网络的高可靠、低时延、大连接特点，富厚通信技术供应，拓展物联网应用场景；面向“大数据+物联网”，实现数据高效协同处理，深度挖掘物理世界数据价值；面向“人工智能+物联网”，建立“感知终端+平台+场景”的智能化效劳；面向“区块链+物联网”，建立感知终端的信用体系，包管数据确权和价值流通。
3.构建协同立异机制。勉励地方联合龙头企业、科研院所、高校建立一批物联网技术孵化立异中心，买通科技结果转化链条，推进科技结果中试熟化和工程化应用。勉励龙头企业联合上下游企业组建物联网工业技术联盟，探索 “专利+标准+开源社区 ”生长模式，引发立异活力。依托基金会、开源社区，聚集开发者和用户资源，配合打造成熟的开源产品和应用解决计划，形成具有国际竞争力协同立异生态。
专栏1：立异能力提升指引
要害焦点技术。支持多源、海量数据接入的智能感知技术攻关，推动低功耗、高宁静、高速率的新型短距离通信技术生长，增强高可靠、广笼罩的北斗定位和高精度室内定位技术研发，突破MEMS传感器和物联网芯片的设计与制造，研发轻量级/漫衍式物联网操作系统。加速边沿盘算、数字孪生、IPv6等技术研发与应用。
技术融合立异。连续优化低时延、低功耗、大连接等方面技术，增强5G对物联网的通信支撑� ？垢兄萸逑础⑽锢硎澜缡莸谋曜冀＜疤卣髌饰觥⒍嘣匆旃故菁捎牍蚕淼却笫菁际跹芯�，进一步释放物联网数据价值� ？褂镆羰侗稹⑹悠凳侗稹⒒笛啊⑽锾逶诵谢砟Ｐ汀⒅锻计椎热斯ぶ悄芗际跹芯�，富厚感知终端交互手段，增强物联网效劳中的知识模型沉淀和专业化水平升级。深入开展轻量级、低能耗漫衍式账本、非对称加密等区块链技术在物联网实际应用安排中的适用性研究。
（二）工业生态培育行动
4.培育多元化市场主体。培育一批技术领先、资源整合能力强的龙头企业，深化产学研联合立异，增进立异链，工业链、资金链高效配置，推动感知终端、平台、网络设施的规�；才�。培育一批物联网领域专精特新“小巨人”企业，面向特定场景和细分领域，成为先进技术产品和适用性解决计划供应方。培育一批物联网运营效劳商，开展计划设计、集成实施、网络运维、经营治理、网络信息宁静防护等效劳。
5.增强工业集聚生长。支持工业特色鲜明、基础条件好、应用示范效果突出的地区建设物联网新型工业化工业示范基地，连续发挥现有示范基地的品牌知名度和影响力。加速推动工业集聚生长，做好新产品、新效劳、新模式的先行先试，优化政策、人才、技术、资金等资源要素配置。
专栏2：工业生态培育指引
多元化市场主体。勉励龙头企业围绕感知终端宁静台开发通用化、系列化软硬件产品，从单点发力转向生态体系构建，推动物联网规�；⒓蓟�。勉励物联网领域专精特新“小巨人”企业聚焦市场需求旺盛、应用模式清晰的重点领域，接纳线上和线下相结合的方法推广成熟的技术产品息争决计划。依托物联网运营效劳商，推出可复制、易推广的运营模式，为都会、企业、消费者等提供差别化效劳模式，催生商业模式立异。
增强工业集聚生长。结合京津冀协同生长、长三角一体化生长、粤港澳大湾区建设、东北全面振兴、西部大开发、成渝双城经济圈建设等区域生长战略，构建和完善物联网工业链，推动地方数字化转型和智能化升级，培育若干国家物联网新型工业化工业示范基地，提升工业集聚生长水平。
（三）融合应用生长行动
6.社会治理领域。推动交通、能源、市政、卫生健康等古板基础设施的革新升级，将感知终端纳入公共基础设施统一计划建设，打造固移融合、宽窄结合的物联接入能力，搭建综合治理和数据共享平台，充分挖掘多源异构数据价值，推动智慧都会和数字乡村建设，提升社会治理与公共效劳的智能化水平。
专栏3：社会治理建设指引
智慧都会。推进基于数字化、网络化、智能化的新型都会基础设施建设。推动智慧管廊、智能表计、智慧灯杆等感知终端的建设和规�；τ冒才�，围绕跨部分数据共享和应用协同，加速建设多维多特征异构数据处理、跨协议接入及设施状态评估的都会级感知数据平台，实现都会全要素数字化和虚拟化，构建都会公共治理新模式
数字乡村。加速推动农村地区水利、公路、电力、物流等基础设施数字化、智能化转型。增强物联网感知设备和技术在乡村群防群治、联防联治中的作用，提升应急治理、防灾减灾和疫情防控的数字化水平，支撑提升乡村治理能力。
智能交通。加速智能传感器、电子标签、电子站牌、交通信息控制设备等在 都会交通基础设施中的应用安排，增强北斗定位技术在电动自行车方面的规�；τ�� ？怪悄芑缁蓟峁斓澜煌ㄗ酆系骼碇富雍驮宋低辰ㄉ�，推广都会门路智能治理、交通信号联动、公交优先通行控制、门路危险识别，提高都会交通运行治理效能，包管交通宁静。打造车联网（智能网联汽车）协同效劳综合监测平台，加速智慧停车治理、自动驾驶等应用场景建设，推动都会交通基础设施、交通载运工具、情况网联化和协同化生长。推进智慧口岸建设，提升船舶自动感知与识别、信息交互、控制调理等能力，构建智能船舶船岸一体化信息系统� ？沟涂罩橇菔狙橹�，推动构建空天地一体的无人机应用及宁静监测平台。
智慧能源。加速电网基础设施智能化革新和智能微电网建设，安排区域能源治理、智能计量体系、综合能源效劳等典范应用系统。结合5G等通信设施的安排，搭建能源数据互通平台，提高电网、燃气网、热力网柔性互联和联合调控能力，推进构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系。
公共卫生。结合重大疫情防控救治、智慧病房、远程会诊等需求，积极推进远程医疗通信网络基础设施升级，推广智能个人定位、生命体征感知等设备，推动建立数字化、网络化、智能化公共卫生应急治理系统。
7.行业应用领域。以农业、制造业、建筑业、生态情况、文旅等数字化转型、智能化升级为驱动力，加速数据收罗终端、表计、控制器等感知终端应用安排，支持运用新型网络技术革新企业内网和行业专网，建设提供情况监测、信息追溯、状态预警、标识解析等效劳的平台，打造一批与行业适配度高的解决计划和应用标杆。
专栏4：行业应用建设指引
智慧农业。推动信息感知、数据收罗等感知终端在农业生产、情况监测、生物本体识别、植物病虫害和动物疫病防治以及畜禽水产养殖、渔船动态监控、质量宁静管控等方面的应用安排，建设农业农村监测网络，搭建农产品质量追溯、渔政执法远程监控和水生生物资源监测平台，推进农业生产经营和治理效劳数字化革新。
智能制造。加速射频识别、智能传感器、视觉识别等感知装置应用安排，推动工业现场“哑设备”数据收罗和联网能力革新，实现对生产状态、生产情况、物料的实时监测。勉励工业企业利用时间敏感网络、5G等新型网络技术，开展企业内网和外网的升级革新。围绕设备健康治理、经营管控一体化和现场辅助装配等典范应用，勉励物联网企业联合工业企业开展物联网平台的建设。
智能建造。加速智能传感器、射频识别（RFID）、二维码、近场通信、低功耗广域网等物联网技术在建材部品生产采购运输、BIM协同设计、智慧工地、智慧运维、智慧建筑等方面的应用。利用物联网技术提升对建造质量、人员宁静、绿色施工的智能治理与监管水平。
智慧环保。围绕水情况、海洋情况、大气情况、土壤情况、固体废物、核与 辐 射宁静、碳排放等方面，推动低功耗、小型化、智能化生态情况感知终端的应用安排。建设生态情况综合治理和数据共享平台，打造污染源治理、生态情况监测、生态�；ぁ⒓喽街捶ǖ鹊浞队τ�，提升生态情况感知能力和治理决策智能化水平。
智慧文旅。推动智能闸机、景区智慧屏、电子客票、移动导游等感知终端的建设和应用，尤其加速文物�；ぶ械那榭黾嗖狻⑽⑶榭龅骺亍⑹悠悼土骷剖鞯雀兄斩说挠τ冒才�，推动旅游综合效劳平台建设。围绕陶醉式体验、虚拟展厅高清直播等新型文旅效劳，开展智慧导览应用系统评价，面向游客提供越发宁静、便当和舒适的品质化旅游效劳。
8.民生消费领域。推动感知终端和智能产品在家庭、楼宇、社区的应用安排。打造异构产品互联、集中控制的智慧家庭，建设低碳环保、宁静舒适的智慧楼宇和新型社区。勉励物联网企业与运动器械制造商、康复辅具生产商、养老机构、运动场馆等跨界相助，加速推动可衣着设备、智能医疗健康产品、智能体育装备等应用普及。
专栏5：民生消费建设指引
智慧家居。加速多模态生物识别、互联互通、空中下载（OTA）等技术与家电、照明、门锁、家庭网关等产品的融合应用，开发和推广基于统一应用程序接口（API）的APP，提升用户体验。推广视频监控、智能门禁、能耗治理、消防预警等感知终端的安排，增强个人隐私�；ぁ⑹菽埠湍布喙�，推进楼宇和社区综合治理平台建设。
智慧健康。研发具有个人健康监测功效的智能可衣着设备，推动具备医疗性能、诊断级性能的感知终端临床应用。推广智能体育装备在游泳、冰雪等训练、角逐中的应用。借助室内精准定位、数字李生等技术，打造具有无人值守、节能环保、数字运营等特征的智慧场馆。
（四）支撑体系优化行动
9.推进IPv6规模应用。完善物联网终端入网检测技术标准与规范，明确IPv6网络接入要求。推进面向民众网络的物联网平台、终端、网关设备等进行IPv6升级革新和使用，推动新产品默认支持并开启IPv6功效。引导和勉励企业面向行业应用接纳基于IPv6的应用解决计划，推广支持IPv6的物联网终端和模组的应用。
专栏6：IPv6规模安排和应用指引
民众物联网IPv6革新�；〉缧牌笠低暧癯晒婺Ｄ谝贫锪鳬Pv6革新，具备为移动物联网用户分派IPv6地点的能力。
行业物联网应用IPv6试点示范。组织开展支持基于IPv6的物联网项目应用试点事情，征集支持基于IPv6的物联网技术平台以及立异应用项目开展应用示范。在智慧家居领域推动3个以上大型智慧家居平台、50款以上家庭物联网终端完成IPv6革新，支持基于IPv6的接入治理。推进家庭水、电、气领域智能物联网终端的IPv6革新，新安排的家庭水、电、气智能物联网终端应支持IPv6，并默认开启IPv6功效。
10.增强标准体系建设。优化完善物联网标准体系，建立物联网全工业链标准图谱，加速新技术产品、基础设施建设、行业应用等国家和行业标准制修订，勉励团体标准先行先试。连续深度加入国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化事情，提升我国在国际标准化运动中的孝敬度。增强重点标准的实施和评估。
11.完善公共效劳体系。支持专业效劳机构立异事情思维理念，提升知识产权、科技结果转化、人才培训、投融资等效劳能力。搭建技术与标准公共效劳平台，开展新技术验证、测试认证、产品质量分级和系统评价等效劳。引导地方行业协会、工业园区、科研院所、龙头企业等配合建立资源开放共享平台，开放科研仪器、检测设备、研发能力等资源。
12.强化宁静支撑包管。加速围绕感知、接入、传输、数据、应用等宁静技术的研究。加速物联网宁静监测、预警剖析和应对处理技术手段建设，提升感知终端、网络、数据及系统的宁静包管水平。增强物联网卡宁静治理，推动形成售前危害评估、售时分类挂号、售后使用监测的物联网卡全生命周期治理制度。加速物联网领域商用密码技术和产品的应用推广，建设面向物联网领域的密码应用检测平台，提升物联网领域商用密码宁静性和应用水平。强化物联网应用场景与频谱资源使用的适配性，包管物联网频率使用宁静。依托联盟协会，开展物联网基础宁静“百企千款”产品培育计划，建设宁静公共效劳平台，开展宁静能力评估，打造“物联网定心产品”。
三、包管步伐
（一）优化协同治理机制。增强部分协同，推动重点任务有效落实。勉励地方政府结合实际制定针对性强、可操作的政策步伐，因地制宜推动物联网工业生长和新型基础设施计划建设。发挥物联网行业协会、工业联盟作用，有效推动工业链上下游需求对接、资源共享。
（二）健全统计和评估机制。完善物联网工业统计体系，为评估考核行动计划效果提供科学依据。连续增强物联网新型工业化工业示范基地质量评价事情，规范“揭榜挂帅”等重点行动的历程治理和第三方评估。
（三）完善人才培养体系。支持和引导普通高等院校、职业院校加大物联网相关学科专业人才培养力度，补齐人才缺口。勉励企业与院校、科研机构共建实验室和实训基地，增强立异型、应用型、复合型物联网人才供应。推动健全完善物联网人才职业技术技术标准体系。
（四）加大财税金融支持。发挥财务资金的引领推行动用，勉励地方政府设立物联网专项基金，引导金融机构加入物联网新型基础设施建设。落实研发用度加计扣除等税收优惠政策，推动企业加大研发投入。增进社会资本与中小企业对接，推动解决物联网融资问题。
（五）深化国际交流与相助。依托“一带一路”建议，充分利用区域全面经济同伴关系协定（RCEP）等相助机制，增进技术研发、工业化推广、基础设施建设、人才培养等方面的交流与相助。支持海内物联网企业在外洋设立分支机构，积极拓展国际相助渠道，提升国际化生长条理。（来源 通信世界网）
