9月27日 ，工业和信息化部、中央网络宁静和信息化委员会办公室、科技部、生态情况部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国家能源局等八部分联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》指出 ，物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段 ，实现人、机、物的泛在连接 ，提供信息感知、信息传输、信息处理等效劳的基础设施。随着经济社会数字化转型和智能升级程序加速 ，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》 ，打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系 ，推进物联网新型基础设施建设 ，充分发挥物联网在推动数字经济生长、赋能古板工业转型升级方面的重要作用 ，制定本计划。
《行动计划》明确了立异能力、工业生态、应用规模和支撑体系四大目标。目标到2023年底 ，在海内主要都会开端建成物联网新型基础设施 ，社会现代化治理、工业数字化转型和民生消费升级的基础越发稳固。突破一批制约物联网生长的要害共性技术 ，培育一批示范刊行动用强的物联网建设主体和运营主体 ，催生一批可复制、可推广、可连续的运营效劳模式 ，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用 ，构建一套健全完善的物联网标准和宁静包管体系。
在智慧都会、数字乡村、智能交通、智慧农业、智能制造、智能建造、智慧家居等重点领域 ，加速安排感知终端、网络宁静台 ，形成一批基于自主立异技术产品、具有大规模推广价值的行业解决计划 ，有力支撑新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网连接数突破20亿。
以下为《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》全文：
物联网新型基础设施建设三年行动计划
（2021-2023年）
物联网是以感知技术和网络通信技术为主要手段 ，实现人、机、物的泛在连接 ，提供信息感知、信息传输、信息处理等效劳的基础设施。随着经济社会数字化转型和智能升级程序加速 ，物联网已经成为新型基础设施的重要组成部分。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》 ，打造系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系 ，推进物联网新型基础设施建设 ，充分发挥物联网在推动数字经济生长、赋能古板工业转型升级方面的重要作用 ，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，立足新生长阶段 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，构建新生长花样 ，坚持问题导向和需求导向 ，打造支持固移融合、宽窄结合的物联网接入能力 ，加速推进全面感知、泛在连接、宁静可信的物联网新型基础设施建设 ，加速技术立异 ，壮大工业生态 ，深化重点领域应用 ，推动物联网全面生长 ，不绝培育经济新增长点 ，有力支撑制造强国和网络强国建设。
（二）基来源则
聚焦重点 ，精准突破。聚焦感知、传输、处理、存储、宁静等重点环节 ，加速要害焦点技术攻关 ，提升技术的有效供应；聚焦生长基础好、转型意愿强的重点行业和地区 ，加速物联网新型基础设施安排 ，提高物联网应用水平。
需求牵引 ，强化赋能。以社会治理现代化需求为导向 ，积极拓展应用场景 ，提升社会治理与公共效劳水平；以工业转型需求为导向 ，推进物联网与古板工业深度融合 ，增进工业提质增效；以消费升级需求为导向 ，推动智能产品的研发与应用 ，富厚数字生活体验。
统筹协同 ，汇聚协力。充分发挥地方政府在新型基础设施建设计划、投资结构中的统筹引导作用 ，形成政策协力；充分发挥科研院所、高校、企业在技术攻关、结果转化中的立异主体作用 ，形成技术协力；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，调动各方积极性 ，形成工业协力。
自主立异 ，宁静可靠。统筹生长和宁静 ，提升要害焦点技术自主可控水平 ，增强物联网技术、网络、终端、应用等宁静防护能力建设 ，增强工业链供应链韧性 ，增强数据宁静�；� ，提升宁静可靠运行能力 ，有效防备化解宁静危害隐患。
（三）行动目标
到2023年底 ，在海内主要都会开端建成物联网新型基础设施 ，社会现代化治理、工业数字化转型和民生消费升级的基础越发稳固。突破一批制约物联网生长的要害共性技术 ，培育一批示范刊行动用强的物联网建设主体和运营主体 ，催生一批可复制、可推广、可连续的运营效劳模式 ，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用 ，构建一套健全完善的物联网标准和宁静包管体系。
——立异能力有所突破。高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型短距离通信等要害技术水平和市场竞争力显著提升；物联网与5G、人工智能、区块链、大数据、IPv6等技术深度融合应用取得工业化突破；物联网新技术、新产品、新模式不绝涌现。
——工业生态不绝完善。推动10家物联网企业生长为产值过百亿、能发动中小企业融通生长的龙头企业；支持生长一批专精特新“小巨人”企业；培育若干国家物联网新型工业化工业示范基地 ，发动物联网工业加速向规�；⒓蓟⒏呒壑瞪ぁ�
——应用规模连续扩大。在智慧都会、数字乡村、智能交通、智慧农业、智能制造、智能建造、智慧家居等重点领域 ，加速安排感知终端、网络宁静台 ，形成一批基于自主立异技术产品、具有大规模推广价值的行业解决计划 ，有力支撑新型基础设施建设；推进IPv6在物联网领域的大规模应用；物联网连接数突破20亿。
——支撑体系越发健全。完善物联网标准体系 ，完成40项以上国家标准或行业标准制修订；建立面向网络宁静、数据宁静、个人信息�；さ奈锪舶芴逑�；建设试验检测、知识产权效劳、科技结果转化、人才培养等公共效劳平台。
二、重点任务
（一）立异能力提升行动
1.突破要害焦点技术。领悟“云、网、端” ，围绕信息感知、信息传输、信息处理等工业链要害环节 ，体系化安排立异链。实施“揭榜挂帅”制度 ，勉励和支持主干企业加大概害焦点技术攻关力度 ，突破智能感知、新型短距离通信、高精度定位等要害共性技术 ，补齐高端传感器、物联网芯片等工业短板 ，进一步提升高性能、通用化的物联网感知终端供应能力。
2.推动技术融合立异。面向“5G+物联网” ，充分利用5G网络的高可靠、低时延、大连接特点 ，富厚通信技术供应 ，拓展物联网应用场景；面向“大数据+物联网” ，实现数据高效协同处理 ，深度挖掘物理世界数据价值；面向“人工智能+物联网” ，建立“感知终端+平台+场景”的智能化效劳；面向“区块链+物联网” ，建立感知终端的信用体系 ，包管数据确权和价值流通。
3.构建协同立异机制。勉励地方联合龙头企业、科研院所、高校建立一批物联网技术孵化立异中心 ，买通科技结果转化链条 ，推进科技结果中试熟化和工程化应用。勉励龙头企业联合上下游企业组建物联网工业技术联盟 ，探索 “专利+标准+开源社区 ”生长模式 ，引发立异活力。依托基金会、开源社区 ，聚集开发者和用户资源 ，配合打造成熟的开源产品和应用解决计划 ，形成具有国际竞争力协同立异生态。
专栏1：立异能力提升指引
要害焦点技术。支持多源、海量数据接入的智能感知技术攻关 ，推动低功耗、高宁静、高速率的新型短距离通信技术生长 ，增强高可靠、广笼罩的北斗定位和高精度室内定位技术研发 ，突破MEMS传感器和物联网芯片的设计与制造 ，研发轻量级/漫衍式物联网操作系统。加速边沿盘算、数字孪生、IPv6等技术研发与应用。
技术融合立异。连续优化低时延、低功耗、大连接等方面技术 ，增强5G对物联网的通信支撑�？垢兄萸逑础⑽锢硎澜缡莸谋曜冀＜疤卣髌饰觥⒍嘣匆旃故菁捎牍蚕淼却笫菁际跹芯� ，进一步释放物联网数据价值�？褂镆羰侗稹⑹悠凳侗稹⒒笛啊⑽锾逶诵谢砟Ｐ汀⒅锻计椎热斯ぶ悄芗际跹芯� ，富厚感知终端交互手段 ，增强物联网效劳中的知识模型沉淀和专业化水平升级。深入开展轻量级、低能耗漫衍式账本、非对称加密等区块链技术在物联网实际应用安排中的适用性研究。
（二）工业生态培育行动
4.培育多元化市场主体。培育一批技术领先、资源整合能力强的龙头企业 ，深化产学研联合立异 ，增进立异链 ，工业链、资金链高效配置 ，推动感知终端、平台、网络设施的规�；才拧Ｅ嘤慌锪煊蜃ň匦隆靶【奕恕逼笠� ，面向特定场景和细分领域 ，成为先进技术产品和适用性解决计划供应方。培育一批物联网运营效劳商 ，开展计划设计、集成实施、网络运维、经营治理、网络信息宁静防护等效劳。
5.增强工业集聚生长。支持工业特色鲜明、基础条件好、应用示范效果突出的地区建设物联网新型工业化工业示范基地 ，连续发挥现有示范基地的品牌知名度和影响力。加速推动工业集聚生长 ，做好新产品、新效劳、新模式的先行先试 ，优化政策、人才、技术、资金等资源要素配置。
专栏2：工业生态培育指引
多元化市场主体。勉励龙头企业围绕感知终端宁静台开发通用化、系列化软硬件产品 ，从单点发力转向生态体系构建 ，推动物联网规�；⒓蓟ぁＣ憷锪煊蜃ň匦隆靶【奕恕逼笠稻劢故谐⌒枨笸ⅰ⒂τ媚Ｊ角逦闹氐懔煊� ，接纳线上和线下相结合的方法推广成熟的技术产品息争决计划。依托物联网运营效劳商 ，推出可复制、易推广的运营模式 ，为都会、企业、消费者等提供差别化效劳模式 ，催生商业模式立异。
增强工业集聚生长。结合京津冀协同生长、长三角一体化生长、粤港澳大湾区建设、东北全面振兴、西部大开发、成渝双城经济圈建设等区域生长战略 ，构建和完善物联网工业链 ，推动地方数字化转型和智能化升级 ，培育若干国家物联网新型工业化工业示范基地 ，提升工业集聚生长水平。
（三）融合应用生长行动
6.社会治理领域。推动交通、能源、市政、卫生健康等古板基础设施的革新升级 ，将感知终端纳入公共基础设施统一计划建设 ，打造固移融合、宽窄结合的物联接入能力 ，搭建综合治理和数据共享平台 ，充分挖掘多源异构数据价值 ，推动智慧都会和数字乡村建设 ，提升社会治理与公共效劳的智能化水平。
专栏3：社会治理建设指引
智慧都会。推进基于数字化、网络化、智能化的新型都会基础设施建设。推动智慧管廊、智能表计、智慧灯杆等感知终端的建设和规�；τ冒才� ，围绕跨部分数据共享和应用协同 ，加速建设多维多特征异构数据处理、跨协议接入及设施状态评估的都会级感知数据平台 ，实现都会全要素数字化和虚拟化 ，构建都会公共治理新模式
数字乡村。加速推动农村地区水利、公路、电力、物流等基础设施数字化、智能化转型。增强物联网感知设备和技术在乡村群防群治、联防联治中的作用 ，提升应急治理、防灾减灾和疫情防控的数字化水平 ，支撑提升乡村治理能力。
智能交通。加速智能传感器、电子标签、电子站牌、交通信息控制设备等在 都会交通基础设施中的应用安排 ，增强北斗定位技术在电动自行车方面的规�；τ谩？怪悄芑缁蓟峁斓澜煌ㄗ酆系骼碇富雍驮宋低辰ㄉ� ，推广都会门路智能治理、交通信号联动、公交优先通行控制、门路危险识别 ，提高都会交通运行治理效能 ，包管交通宁静。打造车联网（智能网联汽车）协同效劳综合监测平台 ，加速智慧停车治理、自动驾驶等应用场景建设 ，推动都会交通基础设施、交通载运工具、情况网联化和协同化生长。推进智慧口岸建设 ，提升船舶自动感知与识别、信息交互、控制调理等能力 ，构建智能船舶船岸一体化信息系统�？沟涂罩橇菔狙橹� ，推动构建空天地一体的无人机应用及宁静监测平台。
智慧能源。加速电网基础设施智能化革新和智能微电网建设 ，安排区域能源治理、智能计量体系、综合能源效劳等典范应用系统。结合5G等通信设施的安排 ，搭建能源数据互通平台 ，提高电网、燃气网、热力网柔性互联和联合调控能力 ，推进构建清洁低碳、宁静高效的现代能源体系。
公共卫生。结合重大疫情防控救治、智慧病房、远程会诊等需求 ，积极推进远程医疗通信网络基础设施升级 ，推广智能个人定位、生命体征感知等设备 ，推动建立数字化、网络化、智能化公共卫生应急治理系统。
7.行业应用领域。以农业、制造业、建筑业、生态情况、文旅等数字化转型、智能化升级为驱动力 ，加速数据收罗终端、表计、控制器等感知终端应用安排 ，支持运用新型网络技术革新企业内网和行业专网 ，建设提供情况监测、信息追溯、状态预警、标识解析等效劳的平台 ，打造一批与行业适配度高的解决计划和应用标杆。
专栏4：行业应用建设指引
智慧农业。推动信息感知、数据收罗等感知终端在农业生产、情况监测、生物本体识别、植物病虫害和动物疫病防治以及畜禽水产养殖、渔船动态监控、质量宁静管控等方面的应用安排 ，建设农业农村监测网络 ，搭建农产品质量追溯、渔政执法远程监控和水生生物资源监测平台 ，推进农业生产经营和治理效劳数字化革新。
智能制造。加速射频识别、智能传感器、视觉识别等感知装置应用安排 ，推动工业现场“哑设备”数据收罗和联网能力革新 ，实现对生产状态、生产情况、物料的实时监测。勉励工业企业利用时间敏感网络、5G等新型网络技术 ，开展企业内网和外网的升级革新。围绕设备健康治理、经营管控一体化和现场辅助装配等典范应用 ，勉励物联网企业联合工业企业开展物联网平台的建设。
智能建造。加速智能传感器、射频识别（RFID）、二维码、近场通信、低功耗广域网等物联网技术在建材部品生产采购运输、BIM协同设计、智慧工地、智慧运维、智慧建筑等方面的应用。利用物联网技术提升对建造质量、人员宁静、绿色施工的智能治理与监管水平。
智慧环保。围绕水情况、海洋情况、大气情况、土壤情况、固体废物、核与 辐 射宁静、碳排放等方面 ，推动低功耗、小型化、智能化生态情况感知终端的应用安排。建设生态情况综合治理和数据共享平台 ，打造污染源治理、生态情况监测、生态�；ぁ⒓喽街捶ǖ鹊浞队τ� ，提升生态情况感知能力和治理决策智能化水平。
智慧文旅。推动智能闸机、景区智慧屏、电子客票、移动导游等感知终端的建设和应用 ，尤其加速文物�；ぶ械那榭黾嗖狻⑽⑶榭龅骺亍⑹悠悼土骷剖鞯雀兄斩说挠τ冒才� ，推动旅游综合效劳平台建设。围绕陶醉式体验、虚拟展厅高清直播等新型文旅效劳 ，开展智慧导览应用系统评价 ，面向游客提供越发宁静、便当和舒适的品质化旅游效劳。
8.民生消费领域。推动感知终端和智能产品在家庭、楼宇、社区的应用安排。打造异构产品互联、集中控制的智慧家庭 ，建设低碳环保、宁静舒适的智慧楼宇和新型社区。勉励物联网企业与运动器械制造商、康复辅具生产商、养老机构、运动场馆等跨界相助 ，加速推动可衣着设备、智能医疗健康产品、智能体育装备等应用普及。
专栏5：民生消费建设指引
智慧家居。加速多模态生物识别、互联互通、空中下载（OTA）等技术与家电、照明、门锁、家庭网关等产品的融合应用 ，开发和推广基于统一应用程序接口（API）的APP ，提升用户体验。推广视频监控、智能门禁、能耗治理、消防预警等感知终端的安排 ，增强个人隐私�；ぁ⑹菽埠湍布喙� ，推进楼宇和社区综合治理平台建设。
智慧健康。研发具有个人健康监测功效的智能可衣着设备 ，推动具备医疗性能、诊断级性能的感知终端临床应用。推广智能体育装备在游泳、冰雪等训练、角逐中的应用。借助室内精准定位、数字李生等技术 ，打造具有无人值守、节能环保、数字运营等特征的智慧场馆。
（四）支撑体系优化行动
9.推进IPv6规模应用。完善物联网终端入网检测技术标准与规范 ，明确IPv6网络接入要求。推进面向民众网络的物联网平台、终端、网关设备等进行IPv6升级革新和使用 ，推动新产品默认支持并开启IPv6功效。引导和勉励企业面向行业应用接纳基于IPv6的应用解决计划 ，推广支持IPv6的物联网终端和模组的应用。
专栏6：IPv6规模安排和应用指引
民众物联网IPv6革新�；〉缧牌笠低暧癯晒婺Ｄ谝贫锪鳬Pv6革新 ，具备为移动物联网用户分派IPv6地点的能力。
行业物联网应用IPv6试点示范。组织开展支持基于IPv6的物联网项目应用试点事情 ，征集支持基于IPv6的物联网技术平台以及立异应用项目开展应用示范。在智慧家居领域推动3个以上大型智慧家居平台、50款以上家庭物联网终端完成IPv6革新 ，支持基于IPv6的接入治理。推进家庭水、电、气领域智能物联网终端的IPv6革新 ，新安排的家庭水、电、气智能物联网终端应支持IPv6 ，并默认开启IPv6功效。
10.增强标准体系建设。优化完善物联网标准体系 ，建立物联网全工业链标准图谱 ，加速新技术产品、基础设施建设、行业应用等国家和行业标准制修订 ，勉励团体标准先行先试。连续深度加入国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化事情 ，提升我国在国际标准化运动中的孝敬度。增强重点标准的实施和评估。
11.完善公共效劳体系。支持专业效劳机构立异事情思维理念 ，提升知识产权、科技结果转化、人才培训、投融资等效劳能力。搭建技术与标准公共效劳平台 ，开展新技术验证、测试认证、产品质量分级和系统评价等效劳。引导地方行业协会、工业园区、科研院所、龙头企业等配合建立资源开放共享平台 ，开放科研仪器、检测设备、研发能力等资源。
12.强化宁静支撑包管。加速围绕感知、接入、传输、数据、应用等宁静技术的研究。加速物联网宁静监测、预警剖析和应对处理技术手段建设 ，提升感知终端、网络、数据及系统的宁静包管水平。增强物联网卡宁静治理 ，推动形成售前危害评估、售时分类挂号、售后使用监测的物联网卡全生命周期治理制度。加速物联网领域商用密码技术和产品的应用推广 ，建设面向物联网领域的密码应用检测平台 ，提升物联网领域商用密码宁静性和应用水平。强化物联网应用场景与频谱资源使用的适配性 ，包管物联网频率使用宁静。依托联盟协会 ，开展物联网基础宁静“百企千款”产品培育计划 ，建设宁静公共效劳平台 ，开展宁静能力评估 ，打造“物联网定心产品”。
三、包管步伐
（一）优化协同治理机制。增强部分协同 ，推动重点任务有效落实。勉励地方政府结合实际制定针对性强、可操作的政策步伐 ，因地制宜推动物联网工业生长和新型基础设施计划建设。发挥物联网行业协会、工业联盟作用 ，有效推动工业链上下游需求对接、资源共享。
（二）健全统计和评估机制。完善物联网工业统计体系 ，为评估考核行动计划效果提供科学依据。连续增强物联网新型工业化工业示范基地质量评价事情 ，规范“揭榜挂帅”等重点行动的历程治理和第三方评估。
（三）完善人才培养体系。支持和引导普通高等院校、职业院校加大物联网相关学科专业人才培养力度 ，补齐人才缺口。勉励企业与院校、科研机构共建实验室和实训基地 ，增强立异型、应用型、复合型物联网人才供应。推动健全完善物联网人才职业技术技术标准体系。
（四）加大财税金融支持。发挥财务资金的引领推行动用 ，勉励地方政府设立物联网专项基金 ，引导金融机构加入物联网新型基础设施建设。落实研发用度加计扣除等税收优惠政策 ，推动企业加大研发投入。增进社会资本与中小企业对接 ，推动解决物联网融资问题。
（五）深化国际交流与相助。依托“一带一路”建议 ，充分利用区域全面经济同伴关系协定（RCEP）等相助机制 ，增进技术研发、工业化推广、基础设施建设、人才培养等方面的交流与相助。支持海内物联网企业在外洋设立分支机构 ，积极拓展国际相助渠道 ，提升国际化生长条理。（来源 通信世界网）
