用反倾销武器增进海内光通信工业生长
反倾销是世界贸易组织允许接纳的抵制外来不公正竞争的手段之一 ，目前已经成为世界各国贸易政策和贸易救济的一个重要组成部分。在我国对外贸易迅速增长和生长的同时 ，外洋对中国产品的反倾销视察案件迅速增加 ，严重威胁着我国产品的继续扩大出口。同时在中国加入世界贸易组织后逐活动行降低进口关税 ，减少行政限制手段的允许的情况下 ，许多外国产品以低价倾销的方法大宗进入中国市场 ，造成海内工业的严重损害。因此 ，如何应用合理的执法手段 ，包管公正的对外贸易竞争秩序 ，也已成为中国政府和海内工业界面临的重要问题。
北京市博融律师所专门署理海内工业的反倾销申诉和应诉事情 ，以充分维护海内工业的正当权益 ，包管国际贸易中的公正竞争秩序。蓝雄律师是对外经济贸易大学国际商法和美国Wake Forest 大学和Golden Gate大学法学双重硕士。他是我国反倾销领域较早署理反倾销申诉和应诉案件的律师之一 ，从1997年开始一直从事反倾销事情。针对业界广泛关注的我国光通信反倾销第一案：光纤反倾销的进展情况 ，本站编辑专门采访了署理此案的原告方律师之一的北京博融律师事务所的蓝雄律师。
编辑：请问在国际贸易中组成反倾销的主要条件是什么？
蓝律师：组成反倾销一般需要三个方面因素要件。第一 ，外洋产品向出口国出口销售时保存倾销。凭据WTO《反倾销协定》第2.1条以及我国反倾销条例的划定 ，倾销是指一项产品从一国出口到另一国的出口价格低于其正常价值。所谓"低于正常价值" ，可能有三种情况：（1）低于同类产品在正常交易历程中供出口国海内消费的可比价格（本国销售价格）；可是如果在出口国海内市场的正常交易历程中没有该同类产品的销售 ，或者在这种销售由于出口国海内市场的的特殊情况或销售量较低时无法进行合适的比较 ，则指:2）低于同类产品在正常交易中向第三国出口的可比价格 ，该价格要具有代表性（第三国出口价格）;或者3）低于同类产品在原产国的生产本钱加上合理的治理、销售、一般用度和利润（结构价格）。虽然 ，在这里 ，价格比较必须在可比性的基础上进行 ，也就是说 ，在进行价格比较确定是否保存倾销时 ，并不是进行简单的比较 ，而应当进行须要的调解 ，通常在出厂价的基础上进行比较 ，如去除产品因关税 ，运输等因素而增加的价格部分等等；第二 ，海内生产同类产品的工业受到损害。所谓损害包括实质性损害或者爆发实质损害威胁 ，或对建立海内同类产品工业造成实质障碍。在通常情况下 ，视察机关以立案通告前的一段时间内（一般为三年）进口产品的数量和价格走势以及海内工业的系列经济指标和因素的变革趋势来剖析损害及损害水平。第三 ，外洋产品倾销和海内工业的损害之间保存因果关系。
编辑：能否简单介绍一下我国反倾销视察进行的程序？
蓝律师：反倾销一般由海内申请人提供开端证据并起草反倾销视察申请书送交商务部。商务部会在正式签收后60天内决定是否立案。在商务部正式通告立案后 ，商务部进出口公正贸易局和工业损害视察局将划分进行产品倾销以及是否组成工业损害的视察。视察机关视察可以接纳诸如问卷 ，抽样 ，听证会 ，现场核查等形式。视察历程一般为一年 ，特殊情况下还可以延长半年。在视察开始后两个月以后的合理时间商务部将给出开端裁决。如果开端裁决显示倾销或者损害不保存 ，则视察终止。如果开端裁定是肯定性的 ，视察机关可以接纳临时反倾销步伐。临时反倾销步伐主要包括交纳现金包管金或者临时反倾销税或者其他保函等。在整个视察结束后商务部将作出最终裁定 ，如果裁定是肯定性的 ，商务部将向国务院税则委提出建议征收反倾销税 ，通常情况下为期五年。
编辑：企业进行反倾销申诉是否需要花费许多呢？对企业自己有什么条件限制吗？
蓝律师：反倾销视察是一种国家行政视察 ，申请企业并没有须要象法院打讼事一样交纳诉讼用度 ，实际上企业的花费并未几。我国划定提出反倾销视察申请的主体是海内同类产品的全部生产者；或者总产量抵达或凌驾海内同类总产量50%以上的生产者；或者总产量凌驾海内同类产品总产量的25%的生产者 ，但体现标记申请和阻挡申请的海内生产者中 ，支持者的产量占支持者和阻挡者总产量的50%以上；代表足够数量海内生产者的行业协会或者其他组织也可以直接作为申请人。
编辑：是否会保存境外企业不配和的情况呢？
蓝律师：凭据执法上的最佳可获取证据的说法 ，如果境外企业不应诉 ，视察机关可以凭据最佳可获得的证据进行裁定 ，通常倒运于不应诉企业。实际上在以往外洋针对我国产品的反倾销视察中 ，我国企业往往会不应诉 ，实际上也就即是放弃这一市场。
编辑：现在这一案件的进展情况如何？
蓝律师：从7月1日立案开始 ，商务部已经向10多家海内光纤生产企业爆发工业损害调盘问卷 ，我们作为海内申请人的署理律师 ，目前也正在协助他们填写问卷。同时凭据我们的了解 ，美国二家 ，韩国和日本各三家光纤企业也已经正式挂号应诉 ，并聘请了各自的律师 ，目前也正在填写商务部发放的调盘问卷。作为海内企业一方的律师 ，我们手头有大宗的证据证明倾销和损害同时保存 ，并且两者之间保存因果关系 ，我们希望商务部能够尽快作出肯定性开端裁决 ，以实时维护海内工业的正当权益。
编辑：反倾销案件是否有经过私下协调解决的可能呢？
蓝律师：这种可能性不大。可是在反倾销执法中有"价格允许"的看法 ，在肯定性开端裁定以后 ，如果涉案企业主动与视察机关告竣协议 ，如包管他们的产品价格高于某一价格水平 ，在这种情况下 ，反倾销视察可以中止或者终止 ，对该企业不适用反倾销步伐 ，可是他们必须遵守价格允许协议。
编辑：您从事这么多反倾销案件的事情 ，您认为我国企业应该从中学习些什么？
蓝律师：我们以往从事的海内20多起反倾销视察案 ，大大都案件最终都组成倾销。这次长飞和法尔胜提出反倾销申请 ，实际上也是在迫不得已的情况下进行的一种自卫手段。凭据世界贸易组织的划定 ，反倾销实际上是一种被广泛认可的贸易手段。我国企业普遍在这方面缺少认识 ，事惠临头才想起反倾销。我们希望海内更多企业能够主动利用反倾销这个武器维护自己的利益。
